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建筑資質(zhì)調(diào)整，建造師?合作還吃香嗎
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作者:pro68169d
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發(fā)布時(shí)間: 2018-11-26
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住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部近日下發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，也就是“154號(hào)文”。一紙文件，漫天爭(zhēng)議，其中爭(zhēng)議最大的就是資質(zhì)調(diào)整對(duì)建造師掛?合作的影響，有的人說(shuō)建造師制度會(huì)取消，?合作將被終結(jié);有的人說(shuō)建筑資質(zhì)就要沒(méi)用了，建造師也不吃香了。那么，情況到底是怎樣的呢?
住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部近日下發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，也就是“154號(hào)文”。一紙文件，漫天爭(zhēng)議，其中爭(zhēng)議最大的就是資質(zhì)調(diào)整對(duì)建造師合作的影響，有的人說(shuō)建造師制度會(huì)取消，合作將被終結(jié);有的人說(shuō)建筑資質(zhì)就要沒(méi)用了，建造師也不吃香了。那么，情況到底是怎樣的呢?
現(xiàn)在無(wú)論是建筑企業(yè)還是建造師都處在觀望的階段，不知道該如何是好，筆者從比較客觀的角度將各自說(shuō)法羅列出來(lái)進(jìn)行分析，希望建筑從業(yè)者可以理性判斷。
認(rèn)為建筑資質(zhì)走向消亡，建造師合作將終結(jié)比較有代表性的說(shuō)法是：
1、新的競(jìng)爭(zhēng)階段，仍以資質(zhì)升級(jí)為主導(dǎo)的話，極有可能得不償失。
2、企業(yè)資質(zhì)升級(jí)不需要建造師了，企業(yè)換證也不需要建造師了。只有在工程項(xiàng)目和新辦企業(yè)資質(zhì)時(shí)才需要建造師。合作糾紛將進(jìn)入白熱化階段，已付款，未付款，悔約將成為企業(yè)與建造師之間的主旋律。
我們針對(duì)上述觀點(diǎn)進(jìn)行分析。
第一，建筑資質(zhì)到底還重不重要?
建筑行業(yè)一直是政府做主導(dǎo)，轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)講了20年，其實(shí)我們并沒(méi)有大的突破。資質(zhì)就位換證并不是今年才有的，2012年“十一五”特級(jí)資質(zhì)重新就位搞得雞飛狗跳，卻幾乎沒(méi)有任何新變化，從264家變成256家而已。因此，此次建筑資質(zhì)就位換證，建筑企業(yè)和建造師并不需要過(guò)多恐慌。
另外，從住建部對(duì)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及資質(zhì)就位政策的調(diào)整可以看出，政府并不會(huì)取消建筑資質(zhì)，反而會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管，越來(lái)越重視。此次154文件只是簡(jiǎn)政放權(quán)，將審批的權(quán)限下放給各級(jí)政府。對(duì)資質(zhì)增項(xiàng)、注冊(cè)建造師的實(shí)踐情況和業(yè)績(jī)水平進(jìn)一步細(xì)化規(guī)制，且強(qiáng)化了資質(zhì)審批機(jī)關(guān)的法律責(zé)任。
政策的制定，也要依靠社會(huì)的實(shí)際發(fā)展，二者相輔相成，共同促進(jìn)，才能達(dá)到最終的效果。就像應(yīng)試教育，填鴨式教育的弊端談了很多年，但是學(xué)歷證書仍然是實(shí)力的象征，建筑資質(zhì)也是一樣，是客戶判定企業(yè)實(shí)力的一個(gè)標(biāo)尺。在短時(shí)間內(nèi)，政府不會(huì)任由建筑市場(chǎng)自由發(fā)展，建筑資質(zhì)仍會(huì)是政府監(jiān)管建筑行業(yè)的一種手段。
第二，建造師合作會(huì)入死胡同嗎?
建筑企業(yè)需要辦資質(zhì)，就需要建造師。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建造師的要求無(wú)論在數(shù)量上還是在專業(yè)上都有所提高。未來(lái)人才是建筑行業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)技術(shù)引領(lǐng)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)，讓人才真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。因此，建造師的需求不會(huì)減少。
建筑市場(chǎng)有需求，需要人員證書辦理資質(zhì)，但是市場(chǎng)建造師人員緊缺，供不應(yīng)求。
但是考試難度大，部門專業(yè)建造師考試通過(guò)率低等都導(dǎo)致了人員緊缺。因此，企業(yè)想要辦理資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)等就得要建造師合作。可以預(yù)見：
1、建造師的發(fā)展會(huì)得到進(jìn)一步規(guī)范，建造師的需求必然是長(zhǎng)期有效地，被取消的可能性極其微小。
2、對(duì)新企業(yè)和企業(yè)升級(jí)、增質(zhì)的嚴(yán)格要求，這就說(shuō)明，建筑企業(yè)獲得資質(zhì)越來(lái)越難，建筑企業(yè)資質(zhì)的進(jìn)一步發(fā)展也越來(lái)越不容易。新企業(yè)資質(zhì)的獲得，尤其是企業(yè)資質(zhì)的進(jìn)一步升級(jí)，需要更多建造師，這就使得建造師的地位進(jìn)一步提升了。
3、老證換新證后，各省住建部門還是要?jiǎng)硬楸O(jiān)管企業(yè)是否符合新資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)的。換證的時(shí)候不考核，不代表就能一勞永逸?？隙〞?huì)有抽查的規(guī)定，各省或許不久后會(huì)有細(xì)則或監(jiān)管規(guī)定出臺(tái)，不會(huì)一直放任一大批資質(zhì)不足的老企業(yè)繼續(xù)以現(xiàn)狀存在的，建筑市場(chǎng)的逐漸規(guī)范是必然的趨勢(shì)，如果不盡快找齊人員就可能會(huì)被吊銷資質(zhì)，建筑企業(yè)為了保住資質(zhì)，而人員又供不應(yīng)求，建造師合作就會(huì)繼續(xù)存在下去。
因此，建筑企業(yè)仍然需要建造師合作，新規(guī)還是會(huì)繼續(xù)執(zhí)行，之前散播建造師證書無(wú)用，建造師合作即將終結(jié)，建筑企業(yè)資質(zhì)要求不再審查建造師數(shù)量等言論是完全錯(cuò)誤的。
現(xiàn)在無(wú)論是建筑企業(yè)還是建造師都處在觀望的階段，不知道該如何是好，筆者從比較客觀的角度將各自說(shuō)法羅列出來(lái)進(jìn)行分析，希望建筑從業(yè)者可以理性判斷。
認(rèn)為建筑資質(zhì)走向消亡，建造師合作將終結(jié)比較有代表性的說(shuō)法是：
1、新的競(jìng)爭(zhēng)階段，仍以資質(zhì)升級(jí)為主導(dǎo)的話，極有可能得不償失。
2、企業(yè)資質(zhì)升級(jí)不需要建造師了，企業(yè)換證也不需要建造師了。只有在工程項(xiàng)目和新辦企業(yè)資質(zhì)時(shí)才需要建造師。合作糾紛將進(jìn)入白熱化階段，已付款，未付款，悔約將成為企業(yè)與建造師之間的主旋律。
我們針對(duì)上述觀點(diǎn)進(jìn)行分析。
第一，建筑資質(zhì)到底還重不重要?
建筑行業(yè)一直是政府做主導(dǎo)，轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)講了20年，其實(shí)我們并沒(méi)有大的突破。資質(zhì)就位換證并不是今年才有的，2012年“十一五”特級(jí)資質(zhì)重新就位搞得雞飛狗跳，卻幾乎沒(méi)有任何新變化，從264家變成256家而已。因此，此次建筑資質(zhì)就位換證，建筑企業(yè)和建造師并不需要過(guò)多恐慌。
另外，從住建部對(duì)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及資質(zhì)就位政策的調(diào)整可以看出，政府并不會(huì)取消建筑資質(zhì)，反而會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管，越來(lái)越重視。此次154文件只是簡(jiǎn)政放權(quán)，將審批的權(quán)限下放給各級(jí)政府。對(duì)資質(zhì)增項(xiàng)、注冊(cè)建造師的實(shí)踐情況和業(yè)績(jī)水平進(jìn)一步細(xì)化規(guī)制，且強(qiáng)化了資質(zhì)審批機(jī)關(guān)的法律責(zé)任。
政策的制定，也要依靠社會(huì)的實(shí)際發(fā)展，二者相輔相成，共同促進(jìn)，才能達(dá)到最終的效果。就像應(yīng)試教育，填鴨式教育的弊端談了很多年，但是學(xué)歷證書仍然是實(shí)力的象征，建筑資質(zhì)也是一樣，是客戶判定企業(yè)實(shí)力的一個(gè)標(biāo)尺。在短時(shí)間內(nèi)，政府不會(huì)任由建筑市場(chǎng)自由發(fā)展，建筑資質(zhì)仍會(huì)是政府監(jiān)管建筑行業(yè)的一種手段。
第二，建造師合作會(huì)入死胡同嗎?
建筑企業(yè)需要辦資質(zhì)，就需要建造師。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建造師的要求無(wú)論在數(shù)量上還是在專業(yè)上都有所提高。未來(lái)人才是建筑行業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)技術(shù)引領(lǐng)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)，讓人才真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。因此，建造師的需求不會(huì)減少。
建筑市場(chǎng)有需求，需要人員證書辦理資質(zhì)，但是市場(chǎng)建造師人員緊缺，供不應(yīng)求。
但是考試難度大，部門專業(yè)建造師考試通過(guò)率低等都導(dǎo)致了人員緊缺。因此，企業(yè)想要辦理資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)等就得要建造師合作。可以預(yù)見：
1、建造師的發(fā)展會(huì)得到進(jìn)一步規(guī)范，建造師的需求必然是長(zhǎng)期有效地，被取消的可能性極其微小。
2、對(duì)新企業(yè)和企業(yè)升級(jí)、增質(zhì)的嚴(yán)格要求，這就說(shuō)明，建筑企業(yè)獲得資質(zhì)越來(lái)越難，建筑企業(yè)資質(zhì)的進(jìn)一步發(fā)展也越來(lái)越不容易。新企業(yè)資質(zhì)的獲得，尤其是企業(yè)資質(zhì)的進(jìn)一步升級(jí)，需要更多建造師，這就使得建造師的地位進(jìn)一步提升了。
3、老證換新證后，各省住建部門還是要?jiǎng)硬楸O(jiān)管企業(yè)是否符合新資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)的。換證的時(shí)候不考核，不代表就能一勞永逸?？隙〞?huì)有抽查的規(guī)定，各省或許不久后會(huì)有細(xì)則或監(jiān)管規(guī)定出臺(tái)，不會(huì)一直放任一大批資質(zhì)不足的老企業(yè)繼續(xù)以現(xiàn)狀存在的，建筑市場(chǎng)的逐漸規(guī)范是必然的趨勢(shì)，如果不盡快找齊人員就可能會(huì)被吊銷資質(zhì)，建筑企業(yè)為了保住資質(zhì)，而人員又供不應(yīng)求，建造師合作就會(huì)繼續(xù)存在下去。
因此，建筑企業(yè)仍然需要建造師合作，新規(guī)還是會(huì)繼續(xù)執(zhí)行，之前散播建造師證書無(wú)用，建造師合作即將終結(jié)，建筑企業(yè)資質(zhì)要求不再審查建造師數(shù)量等言論是完全錯(cuò)誤的。
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